關于加快推進市屬國有企業上市的調研報告

關于加快推進市屬國有企業上市的調研報告

龍巖市國資委、市國資協會課題組

市屬國有企業是我市經濟社會發展的重要支柱，是實現龍巖高質量發展超越的主力軍、生力軍、排頭兵。如何加快推進市屬國企的上市進程，把市屬國有企業的規模做大，效益做強，業績做優，發揮好市屬國企主力軍、生力軍、排頭兵的作用？為此，市國資委、市國資協會組成課題組，圍繞市屬國企為什么要上市、如何加快上市步伐、怎樣為加快市屬國企上市營造良好的環境等問題開展了專題調研，分析優勢與不足，剖析原因,提出對策建議，供市委市政府和市國資委決策參考�，F將調研情況報告如下:

一、市屬國有企業的基本情況

近年來，市屬國企在市委、市政府的高度重視下，認真貫徹落實習近平總書記關于做強做大做優國有企業的系列重要講話精神，通過全面深化改革，優化資產整合，調整產業結構，創新體制機制，實現了國有資產的保值增值，推動市屬國企不斷做大做強。

2010年以來，市屬國企得到了長足發展，2020年預計市屬國企資產總額可達1550億元，比增14.39%，資產規模在全省山區地市位列第一；預計營業總收入330億元，比上年翻一番，位居全省地市前列；新增融資225億元，直接融資比例顯著提升，融資成本創近年新低。

2019年下半年，經市委、市政府批準，市國資委組織實施了市屬國企的戰略性重組，由原來的151家整合為71家，分別隸屬于投資、城發、交發、文旅匯金、人才五大集團。經過優化整合，市屬國企的規模進一步做大，結構更加合理，人員更加精簡，主業更加突出，主要集中在機械、電子、環保、信息、能源、礦產、金融、地產、城建、交通、文化旅游等產業。

目前，市屬國企的上市工作取得了突破性的進展。龍州股份2012年6月成功上市后，企業實現了跨越發展。2019年，公司營業收入60.63億元，實現凈利潤1.22億元；公司總資產99.58億元，比改制時的2.90億元增長33.34倍；凈資產28.98億元，比改制時的8720萬元增長32.31倍。龍高股份上市工作取得重要進展，2020年11月，龍高股份IPO經中國證監會審核過會，近期可望上市。龍巖水利投資發展有限公司、龍巖交通建設集團有限公司、龍巖水發環境發展有限公司等三家市屬國企已列入福建省重點上市后備企業。福建省閩西文旅產業集團有限公司已列入我市重點上市后備企業。市屬國企的上市工作已經形成了上市一批，重點培育一批，改制重組一批的良性發展格局。

二、明確企業上市的必要性

（一）提升管理水平的需要。市屬國企要上市，必須建立規范科學的現代企業制度。企業要上市首先要按照現代企業制度的要求進行股份制改革，按照股東的股權比例依法選出法人治理結構，明確黨委會、董事會、監事會、經理層、職工代表大會等機構的職責和運作規范，形成了在黨的領導下，各司其職，各負其責，兩權分離（所有權和經營權），授權到位，監督有序的企業高效管理的運作體系。在企業上市的過程中，全程接受相關部門監督審查以及中介機構的培訓輔導，按照上市公司的要求不斷完善公司治理、內部控制和各項規章制度，對存在的問題提出限期整改要求。在企業上市后，按照相關法律法規的要求如實披露相關信息，接受有關部門、社會和投資者的監督。企業在經歷上市運作的過程中，不斷提高了企業的管理水平和依法經營的水平。

（二）低成本融資的需要。推進市屬國企上市，是低成本籌集社會資金的重要平臺。資金不足是市屬國企普遍存在的問題，隨著國家對政府性債務、隱性債務的不斷從嚴管控和金融政策的調整，企業債務性融資難度不斷加大，限制條件越來越多。低成本、高效率的上市直接融資已成為解決企業資金不足、充實資本金、降低資產負債率的重要手段和最佳途徑。對市屬國企而言，要擔當起實現我市經濟高質量發展超越的重任，離不開高強度、大規模、持續性的資金投入。在大數據時代，企業如果還是沿用傳統原始積累的運作模式將難以生存和發展，企業上市的過程是資本運作的過程和增資擴股的過程，也是實現企業幾何級跳躍發展的過程。企業改制時，聯合其它股東設立股份有限公司，實現了企業資本金的大幅度增長和企業規模的迅速擴大。企業上市時，直接在資本市場發行股票融資，所募集的資金可以迅速用于擴大再生產。企業上市后，可以通過配股、增發、轉債等多種方式實現低成本的持續融資。我市的紫金、龍工、龍凈、龍州等企業都是通過上市運作，使企業得到跨越式發展，成為國內行業的龍頭企業。

（三）優化結構、借梯登高的需要。企業在運作上市的過程中，以資本為紐帶，以股份制為載體，實現了與相關聯企業的強強聯合，實現了信息、市場、人才、原材料等資源要素的共享，形成強大的利益共同體，迅速在行業內成為龍頭企業獨占優勢，通過產業鏈的延伸和企業并購等形式，形成行業領先的發展優勢。證券市場不僅是培育、建立現代企業制度的優質土壤，而且通過企業重組和資源的優化配置為企業向更高層次、更大規模、更快速度發展提供了平臺，為市屬國企真正成為技術先進、結構合理、機制靈活、核心競爭力強的市場主體增添了內在動力。隨著資源、環境要素對產業發展的制約越來越明顯，如果企業還局限于低層次的競爭，拼資源、拼成本、拼人工，企業發展的道路勢必越走越窄。企業上市是優化產業結構、促進經濟發展的重大舉措，也是借梯登高、對外開放、強市富民的重要途徑。我市產業結構仍然是以資源型產業為主，高新技術產業、先進制造業和現代服務業的發展相對滯后。面對經濟全球化和區域經濟一體化的機遇與挑戰，必須進一步加快經濟結構的戰略性調整，推進產業結構的優化升級。通過市屬國企上市，借助證券市場的資源要素配置功能，加速改造提升我市傳統產業、發展高新技術產業和現代服務業，加快形成一批有核心競爭力的優勢產業集群。

三、認清市屬國企的優勢與不足

（一）發揮優勢。

1.體制優勢。市屬國企上市工作，具有體制的獨特優勢。一是市委、市政府的高度重視；二是市國資委全力推進；三是市屬上市后備企業的責任落實。按照市國資委的工作部署，各集團公司和所屬相關企業都組成了專門的工作班子，制定了企業上市的工作計劃，目前市屬國企的上市工作正在健康、有序、快速推進之中。

2.人才優勢。市國資委十分重視上市工作人才隊伍的建設，通過招聘從事證券工作的專業人員和在各集團抽調有關人員進行專業培訓，形成了一支“情況了解、業務熟悉、思路開拓、運作規范”的專業人才隊伍。尤其是龍州股份的成功上市和龍高股份的IPO申報受理成功，在多年的實際工作中磨練了一批不可多得的寶貴人才。

3.產業優勢。長期以來，我市十分重視產業發展，形成了機械、金銅、能源、精細化工、礦產品加工、農產品加工、文化旅游等特色產業，這些產業正處在加快發展階段，發展空間大、產業鏈長，為市屬國企的兼并重組和改制上市提供了堅實的產業發展基礎，

4.信譽優勢。市屬國企組建以來，堅持依法經營，帳務清楚，信譽良好，經營業績真實，按時繳納各種稅費，注重精神文明建設，不折不扣地落實好下崗職工社會保障和環境治理等社會責任，非常實在，非常透明，為改制上市奠定了堅實的基礎。

5.經驗優勢。龍凈環保、龍州股份的成功上市，龍高股份IPO經中國證監會審核過會，為市屬國企的改制上市工作積累了可復制、可推廣的寶貴經驗，為市屬國企改制上市少走彎路，提高效率，走出了一條有效的途徑。

（二）正視不足。當前，市屬國企的改制上市工作還存在著不少的困難和問題，主要的有：

1.企業規模偏小。改革開放以來，市屬國企雖然得到了長足發展，企業規模和效益都翻了好幾番，但放在全國的視野，企業的規模還是偏小，除了龍州股份、龍高股份，其它市屬國企能排進在全國同行業前三名的企業基本沒有。以水電行業為例，證監會在審核過程中，對水電行業擬上市企業有較高的規模要求。目前，已上市水電公司共25家，剔除7家超大型水電公司（川投能源、國投電力、國電電力、湖北能源、桂冠電力、長江電力、華能水電），在剩下的18家中，2018年平均營業收入30.27億元、凈利潤1.64億元。市屬的水利投資發展有限公司，2019年的營業收入為4499.89萬元，凈利潤為5385.45萬元，其中：投資收益5314.49萬元，大部分為棉花灘水電的分紅，由于棉花灘水電的分紅具有不穩定性，公司2019年扣除投資收益后的凈利潤只有70.96萬元。無論企業規模、營業收入、凈利潤等指標距離上市要求都還存在較大的差距。

2.主業不突出。市屬國有集團公司涉及的產業領域較多，產業與產業之間沒有形成產業鏈的發展關系，產業規模偏小、集中度偏低、競爭優勢不明顯。例如，龍巖投資集團公司涉及的主業有：礦產、機械、能源、房地產、信息、電子、金融與類金融等產業，這些產業之間沒有形成內在的發展關系，難以形成改制上市的競爭優勢。再如，文化旅游產業是閩西文旅產業集團的主業，按照改制上市的要求，為了迅速做大集團的體量和盈利收入規模，將商業資產、物業管理、會展保障等產業的資產注入閩西文旅產業集團，嚴重稀釋了文旅產業作為主業在集團中的比重，加上各產業之間沒有必然的聯系，造成投入大、產出低、運營成本高等問題。

3.特色不明顯。市屬國企具有特色的拳頭產品不多，企業發展缺乏核心競爭力，傳統產業的轉型升級缺乏戰略新興產業的支撐。招商引資受到人才、資金、用地等要素的制約，難以取得成效，產業發展和產品更新換代缺乏好項目、大項目的有效支撐。

4.企業債務重。市屬國企承擔了大量的社會公益性項目建設，一些項目的建設資金也是由國有企業融資墊付，基礎設施建設的投入大、產出小，還有的項目是沒有什么效益的，造成了企業的債務越滾越大，不少企業的負債率都在80%左右。有的企業存在“明股實債”的問題，如水發集團在2017年9月，根據污水管網建設需要水發集團增加注冊資本12500萬元，新增股東中國農發重點建設基金有限公司，運作的實際情況是由農發行重點建設基金有限公司向水發集團提供污水管網項目建設資金貸款，利率為1.20%，期限10年。還有的企業存在“隱形債務”問題，如交發集團所屬上市后備企業交建集團，2018年8月國家審計署認定交建集團的隱性債務為22.71億元，截至2020年3月底公司有息負債8.99億元，其中隱性政府債務8.49億元，占比94.44%。

5.企業效益低。受到企業規模、產品競爭力、歷史債務等因素的影響，一些企業的效益一直在低水平徘徊。尤其是對民生項目的投入，企業虧損嚴重。如：交建集團承擔的火車北站公交樞紐項目是省市重點民生項目，也是我市的“重中之重”項目，項目總投資為6.8億元，扣除各項政府補助9222萬元及公交公司購買的場站預付款1500萬元，實際資金缺口為5.73億元，由交建集團負責融資。截至2020年3月底，項目累計已投資4.65億元。根據測算預計該項目年虧損約4000萬元，給交建集團的改制上市工作帶來沉重壓力。根據目前證監會IPO審核窗口指導，申報主板或中小板的擬IPO企業要求近三年凈利潤合計不低于1.5億元且最近一年凈利潤不低于8000萬元，申報創業板的擬IPO企業要求近三年凈利潤合計不低于1億元且最近一年凈利潤不低于5000萬元。按照證監會的盈利要求，市屬國企普遍存在較大的差距。

6.重組推進難。一些企業改制后，仍然局限于傳統的生產經營模式，沒有通過企業重組并購等資本運作的模式把企業的規模做大做強，促進企業的跨越發展。一是觀念落后，“小富即安”和“寧當雞頭、不當鳳尾”的思想阻礙了企業的兼并重組。二是企業核心競爭力不強，難以吸引有實力的企業進行聯合重組。三是產業規模小、產業集聚度低，企業的兼并重組難以找到相關聯的企業。四是資源整合難，全域旅游服務平臺的組建需要以全市各級各部門的旅游資源整合為支撐，雖有一些景區支持旅游平臺的線上運營托管，但仍有一部分景區，尤其是大景區仍然持觀望、猶豫甚至否定的態度，旅游資源的有效整合任重道遠。

（三）原因分析

1.觀念轉變慢。市屬國企改制上市的混合所有制改革還沒有破題，“不求所有，只求所在”的思想觀念還難以形成，一講到與民營資本合作往往退縮不前，局限于國有企業與國有企業的聯合，體制機制難以突破和創新。企業高管和核心員工持股的問題受到現有政策限制難以突破，直接關系到員工的激勵和積極性調動的問題。

2.視野不開闊。到目前為止，市屬國企改制的運作范圍還十分有限，沒有像紫金、龍凈、龍州等企業那樣融入到在全省、全國的范圍進行兼并重組。實踐證明，我市的一些大企業和互聯網巨頭都是走出龍巖融入到發達地區的發展，才取得了今天的輝煌成就。對市屬國企來講只有大視野、大跨度的兼并重組才能為企業改制上市提供更大的發展平臺。

3.思想包袱沒放下。市屬國企改制上市的過程中，遇到資產重組、并購、處置等問題，尤其對混合所有制改革的兼并重組，企業高管的思想包袱難以放下，“盡職免責”的政策沒有細化，沒法落實。

4.機制不完善。對不良債務的分離和不良資產的剝離處置較難，影響了市屬國企改制上市工作的有效推進。

5.科技創新乏力�？萍紕撔虏椒ゲ淮�，沒有采用專利、技術、知識產權等無形資產入股的形式加大對科技創新的投入，企業的生產經營活動只能維持在低水平的簡單重復，企業的核心競爭力難以得到提升，在很大程度上影響了企業改制上市的核心競爭力。

四、對策與建議

（一）創新管理體制

1.分級管理。對五大集團公司的兼并重組和股份制改造由集團公司提出方案經市國資委把關完善后報市委、市政府審批；對集團公司下屬的資源型企業、公益性企業的兼并重組和股份制改造由企業制定方案提交集團公司把關完善后報市國資委審批；對集團公司下屬的競爭性行業的商業一類企業，在完善公司治理和規范運作的基礎上實行授權經營，企業在授權經營的范圍內自主經營、自主決策、自負盈虧、自我發展，明確企業在市場經濟中的主體地位，企業的兼并重組和股份制改造由企業自主決策制定方案，報集團公司備案。

2.營造環境。為了進一步營造支持和鼓勵市屬國企改制上市的有利環境和良好氛圍，建議有關部門要認真做好以下幾項工作：一是主動服務，進一步健全上下聯動的工作協調機制，各司其職，主動服務，形成齊抓共管、合力推進的良好氛圍。二是用好政策，國有企業的改制上市需要付出一定的成本費用和承擔一定的風險，建議有關部門幫助企業用好中央、省、市出臺的各項優惠政策，調動市屬國企改制上市的積極性。三是廣泛宣傳，有關部門和新聞單位要采取多種形式，廣泛宣傳報道市屬國企改制上市的工作動態和先進典型，讓全社會都來關心支持市屬國企的改制上市工作。

3.完善考核。對國有企業的考核盡量做到“量化、簡單、好操作”，力戒形式主義。對改制上市企業經營業績的考核，應適應股份制改革和企業上市運作的要求，不管國有資本以什么形態，投在什么地方，只對國有資本的盈利水平和國有資本的保值增值情況進行考核，考核的依據要與市場經濟的運作形態相接軌，要與企業改制上市的工作并軌，更多地采用會計事務所、律師事務所、資產評估事務所等中介機構出具的法律文書。

（二）創新運作機制

建議對市屬國企的改制上市工作分成三個層面運作推動，加快推進市屬國企改制上市進程。

1.市委、市政府層面

（1）出臺指導意見。為提高市屬國企改制上市的運作效率，建議市政府出臺市屬國企股份制改革和上市的指導意見，對不同層面的企業和不同類型的企業的改革方向、改革路徑、改革措施等問題提出操作性強的指導意見，讓企業在改制上市的過程中，對方案的提出，資產重組、審核報批、推進落實等工作更加規范有效。一是明確與市屬國有集團公司重組聯合的企業必須是行業知名企業，市屬國有集團公司的持股比例應當滿足控股和相對控股的要求，改制后集團公司的注冊地和納稅地必須在我市境內。二是對集團公司下屬的資源性企業、公益性企業的重組聯合，市屬國企的股權比重不能低于70%，參與重組聯合的企業，必須是產業鏈相關聯的知名企業，企業改制后的注冊地和納稅地必須在我市轄區內。三是對集團公司下屬一般競爭性企業的改制方案，按照企業授權經營的權限，把參與重組聯合企業的基本情況和各中介機構的法律文書一并報所屬的集團公司備案。

（2）加大協調力度。市屬國企的改制上市工作還存在較多的問題和困難，有些問題和困難的解決難度大、涉及面廣，建議市政府對市屬國企的改制上市工作建立和完善聯席會議制度，各成員單位要根據各自職責，強化措施，完善政策，積極配合，形成合力，抓好落實，形成齊抓共促的新局面。

（3）組織專題研究。針對市屬國企規模小、效益低、主業不突出的問題，建議市政府組織有關部門和專家進行專題研究，努力突破民營企業參與市屬國企股份制改革的體制機制問題，把那些關聯度高、經營效益好、有行業優勢的民營企業與市屬國企進行強強聯合，把市屬國企的改制上市和相關民營業企業的轉型升級結合起來，通過改制上市一個市屬國企帶動一個產業的高質量發展。

（4）加大獎勵力度。建議市里出臺市屬國企改制上市專項獎勵政策，對改制進度快，改制質量好的企業和個人給予專項獎勵和表彰。在現有的政策條件下市屬國企高管和核心員工的持股問題還難以找到好的解決方案，建議開展試點工作，對成功上市和掛牌的企業除了落實好市里原來出臺的獎勵政策，再根據企業募集資金的多少和股價增溢情況，從企業稅前利潤中按照一定的比例用于企業高管和核心員工的專項獎勵。

（5）拓寬引智渠道。我市地處山區，經濟發展落后于沿海發達地區，科技創新的集聚能力明顯不足，對如何借助外力提升市屬國企科技創新能力應當取得新的突破。一是建議市政府對外地企業以技術、專利等無形資產入股市屬國企的問題進行專題研究，制定可操作的管理辦法。二是建議市政府對市屬國企柔性引進人才的問題作專題研究，對柔性引進人才的身份、待遇、成果鑒定等相關方面的問題提出切實可行的解決辦法。

2.市國資委層面

（1）建立導向機制。由市國資委與國內知名券商簽訂“龍巖市屬國企股份制改造上市的戰略合作協議”，站在整個市屬國企改制上市的戰略高度，依托知名券商的智力和信息優勢，把市屬國企改制上市的視野拓寬到全國范圍，及時了解和掌握國內資本市場的最新動態，在宏觀層面為市屬國企改制上市提供信息支撐和專業向導服務，全面提升和拓寬市屬國企“融資、融智、融資源”運作水平和運作空間。

（2）完善目標責任。建立和完善市屬國企改制上市目標責任制，明確任務分工，落實責任主體，真正做到工作到位，責任到位，考核到位，進度到位，確保各項任務的按時完成。

（3）完善操作機制。一是剝離不良債務，適應股份制改革和企業上市運作的需要。對企業不良債務的問題作專題研究，把影響企業股份制改革的不良債務經市國資委、市財政局、市審計局等部門確認后按照一定的比例分離出來，暫作掛賬處理，為企業股份制改革和企業上市掃清不良債務的影響，提高企業的營利水平。二是剝離不良資產，整合企業內外部資源，在滿足資產完整性的前提下剝離非經營資產、不良資產，突出主營業務。對股份制改革中的非經營性資產和不良資產，經市國資委、市財政局、市審計局等部門確認后根據企業的實際情況從企業剝離出來，經市國資委同意后，由企業根據實際情況作變現、拍賣、劃撥等處理。

（4）做好培訓工作。分兩個層次做好培訓輔導工作，一是做好集團公司中層以上干部和下屬企業領導干部的培訓輔導工作，由市國資委會同市發改委不定期地聘請國內知名專家學者講課或開設講座，重點拓寬領導干部對企業改制上市知識面和信息量，及時了解我國資本市場發展情況和政策法規調整情況等信息，努力提高各級干部對企業改制上市工作的主觀能動性。二是做好專業工作人員的培訓輔導工作，由市國資委聘請國內知名券商、專家學者和我市上市企業的主要運作者定期對各企業負責改制上市的工作人員進行培訓或經驗交流，不斷提高各企業改制上市的運作水平。

3.企業層面

（1）抓好落實。市屬國企要根據市委、市政府的指導意見，市國資委的工作部署和目標責任，組成專門的工作班子，深入調查研究，制定股份制改革方案和企業上市方案，把工作任務分解到相關部門和具體人員，排出時間表，抓好落實工作，對每一個時間結點的工作情況及時上報市國資委。

（2）提高改制質量。企業改制的過程也是招商引資的過程，也是迅速做大企業規模和延伸產業鏈的過程，企業改制質量的好壞直接關系企業上市的進程。一是要有一個好的領導班子，領導班子成員的思想要解放、思路要開闊、敢于擔當、嚴于律己。二是要有一個好的改制方案，改制方案的制定一定適應企業的實際情況，既不能好高騖遠，又不能裹足不前；既要有切合實際的發展目標，又要有實現目標的保障措施，用完善的改制方案統一大家的行動步伐。三是要有一個好的職工隊伍，企業改制要緊緊地依靠廣大職工群眾，要把改制的相關政策、改制的目的、改制的步驟原原本本地交給職工群眾，變成職工群眾的自覺行動。四是選擇好重組聯合的企業，在改制的過程中一定要把好重組聯合關，選準選好合作企業，組建好專業的團隊。五是注重科技創新，改制中要注重對新產品、新工藝、新技術的開發應用，以科技創新不斷提升企業在資本市場上市的競爭力。

（3）找準重組模式。企業的改制重組要處理好主業和副業的關系，規模和效益的關系，存量和增量的關系，控股企業和參股企業的關系，企業效益和社會效益的關系。比如，我市的旅游資源豐富，但產權非常分散，如何參照龍州股份改制的成功經驗，把分散在各縣（市、區）的旅游資源以股份制的形式進行重組，形成利益共享，風險共擔，統一策劃，統一建設，統一經營的大型旅游集團。為了推進旅游資源的重組工作，建議分兩步走，第一步，搭建全域旅游服務平臺，建議由閩西文旅產業集團牽頭，各縣（市、區）旅游公司參與，主動聯合龍巖互聯網軍團，發揮龍巖互聯網軍團的各種優勢搭建功能齊全、配置先進、具有特色的全域旅游服務平臺，通過平臺調配形成全市旅游資源的一體化運作，形成各旅游景點的相關數據分析庫。第二步，根據全域旅游服務平臺的大數據分析制定重組方案，處理好利益分配的核心問題，有效推進全市旅游資源的重組，在協商一致的基礎上由閩西文旅產業集團與各縣（市、區）的旅游公司簽訂股份制改革協議，把福建省閩西文旅產業集團的規模做大，實力做強，加快推進在主板上市的步伐。再如，龍巖水發環境發展有限公司的體量偏小，除了公司現在提出的重組項目外，建議由龍凈集團出技術和裝備與水發環境公司組建專施水污染處理的實體公司，按照制造業加服務業的模式把業務拓展到全省各地和全國各地，爭取用五年左右的時間成為全國有一定知名度的大型水處理公司，為企業上市打下堅實的基礎。與龍凈環保的重組能否成功，關鍵要處理好公司的“明股實債”問題，建議可以承諾在正式運作企業IPO時可以用我市的產業股權投資基金來置換，待上市解禁后再退出基金。

（4）選好上市路徑。企業上市，一方面給企業募集了大量的資金，另一方面也把企業變成公眾企業，必須按照公開、透明、法制的軌道運行。企業要不要上市，在什么時候上市，選擇哪條上市路徑，一定要根據企業的實際情況進行科學認證和慎重選擇。目前，企業上市的路徑有主板、中小企業板、創業板、科創板、新三板、掛牌等，對企業來講選擇合適的上市路徑非常關鍵，需要發揮好企業、券商、主管部門三方的積極性，其中企業是主體，要有自己的主見，既不能一條道走到黑，又不能朝三暮四搖擺不定；既不能貪大求洋，又不能小富即安，一定要根據實際情況做好及時調整。比如，龍巖市水利投資有限公司提出掛牌新三板+IPO的路徑可以作為一個方案進行推進，但掛牌的總體方案一定要做扎實，尤其對掛牌后的困難和問題一定要考慮充分。建議有關部門加大扶持力度，采取產業股權投資基金直投的方式，讓企業在新三板市場業績突出，加快企業IPO的進程。

（5）選好中介機構。推進企業上市，企業是主體，政府是紐帶，中介是關鍵。我國目前操作上市實行保薦制度，上市保薦機構在企業上市過程中扮演著總牽頭人和總設計師的角色，選準了保薦人,企業上市就成功了一半。市金融辦、市發改委等部門，在充分利用信息多、聯系廣的優勢，精心幫助市屬國企選擇那些執業水平高、經驗豐富、責任心強、聲譽好的券商、律師、會計、評估、投資及咨詢服務等中介機構，避免企業走彎路、花冤枉錢，加快企業上市的進程。作為企業要對相關的中介機構進行認真把關和選擇，多向有關部門和龍州股份、龍高股份等企業咨詢了解情況，運用相關數據做好分析研究工作，努力把中介機構選準、選好。

新時代呼喚新國企！我市市屬國企要做大做強，必須以深化改革為動力，以推進混改為重點，以科技創新為引領，以人才隊伍為支撐，強化舉措，優化環境，加快推進市屬國企上市。

課 題 指 導： 陳文操 陳壽南

課 題組成員： 吳勇勤 張翔華

吳靜敏 黃富民

執       筆： 吳勇勤

編      輯：賴德炎 黃富民

監      制：陳壽南